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                  關于上思縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的政策解讀

                  2021-11-03 17:09     來源:上思縣人民政府辦公室
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                    十四五時期,是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,科學研究和編制好十四五規劃,意義重大。我縣根據國家、自治區和防城港市發展改革委關于開展十四五規劃編制工作的安排和、人民政府的工作部署,牽頭組織十四五規劃編制工作專班,完成了上思縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五遠景目標綱要》(以下簡稱綱要》)的編制。

                    、《綱要的編制依據

                    綱要中共中央國務院關于統一規劃體系更好發揮國家發展規劃戰略導向作用的意見》(以下簡稱意見為指導,依據中共上思縣委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議編制,同時也融入了中央、自治區黨委以及市委建議精神。

                    、《綱要的編制過程

                    綱要嚴格按照意見明確的規范程序編制,經過了前期研究、基本思路、編制草案框架)、規劃銜接、征求意見等程序。目前為止,已經廣泛征求了全各層面的意見,包括縣委、人大、政協,人大代表和政協委員、各民主黨派、工商聯,鄉鎮、直部門、部分駐單位和企業的意見。充分研究和采納了意見,不斷修改完善。綱要編制過程中,堅持把委要求貫穿整個規劃編制過程,期間人民政府主要領導、分管領導多次召開十四五規劃編制工作研究會,指導綱要的編制?!?/span>綱要已經初步銜接防城港市綱要和部分國家、自治區和市專項規劃,并與國土空間規劃、部分專項規劃進行了協調。

                    、《綱要總體考慮

                    綱要編制的總體考慮是,對標黨的十九大提出的實現社會主義現代化兩步走的目標,立足國家、自治區、防城港市和我縣十四五規劃建議,綜合考慮未來一個時期國內外發展趨勢和我發展條件,十四五時期我國民經濟和社會發展理清思路、確定目標,貫徹新發展理念,推動新舊動能轉換、破解瓶頸制約、堅定不移推動高質量發展,布局重大項目,提出創新改革保障等應對措施。搶抓區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)正式簽署和上思縣高速公路網建設的重大機遇,實施生態立縣、產業強縣、康養興縣戰略,主動對接融入粵港澳大灣區、強首府戰略和海邊山現代化經濟體系,積極參與西部陸海新通道、北欽防一體化、防城港國際醫學開放試驗區等一批戰略平臺建設,推動產業振興、鄉村振興、科教振興,推進社會治理現代化,努力建成西部陸海新通道重要支點、生態經濟強縣、山水宜居城,十四五時期我發展作出系統謀劃和戰略部署。

                    、《綱要基本內容

                    綱要采用章節的結構,主要由文字和圖件兩大板塊組成,其中文字板塊由序言和145414個專欄構成。第一主要闡述我期間取得的發展成就、面臨的發展環境、面臨的機遇與挑戰、謀劃二三五年的遠景目標。第二闡述了我縣十四五時期的總體要求。按照生態立縣、產業強縣、康養興縣的戰略思想,堅持黨的全面領導、堅持融入新發展格局、堅持以人民為中心、堅持深化改革開放、堅持貫徹新發展理念、堅持系統觀念的指導原則,努力建成西部陸海新通道重要支點、生態經濟強縣。第三是通過全面融入強首府戰略和北部灣經濟區、暢通國內大循環功能、積極探索制度開放性來打造西部陸海新通道重要支點。第四是推動脫貧攻堅與鄉村振興的銜接,通過全面鞏固拓展脫貧攻堅城果、深化農村綜合改革、打造森林公園特色的美麗鄉村,夯實鄉村產業發展平臺,堅持走科技+”的路子,大力發展智慧農業,打造具有十萬大山特色的農業硅谷。第五是突出創新驅動和高質量發展,建設十萬大山生態產業新高地。一是通過培育壯大創新主體、激發人才活力、推進模式創新著力提升綠色創新能力。二是通過提升產業鏈水平與產業改造,打造上思特色的綠色資源加工產業聚集地。第六是大力發展生態旅游,以十萬大山引領旅游全域化集群化發展。通過打造十萬大山國家森林公園與布透溫泉頤養小鎮兩大核心景區,帶動一批景區同步發展,從而打造十萬大山康養旅游目的地。第七是全面深化改革,激發縣域經濟發展活力。通過深化放管服改革與深化平臺園區體制機制改革,打造我縣一流營商環境招牌。提升市場在資源配置中的決定性作用,激發各類市場主體活力,優化民營經濟與深化國資國企改革,提升市場主體質量與數量,從而推動縣域經濟進一步發展。第八是推動新型城鎮化,打造高品質山水宜居城。通過加快構建縣域新發展格局,圍繞構建一帶一圈二區縣域新型發展格局與大縣城”、“一鎮一品建設,融合城鄉體制機制,從而全面提高城鎮建設水平。第九是構建現代設施體系,通過構建交通、能源、水利、信息網格化建設,提升縣域發展硬實力。第十是堅持以人為本,讓適齡人口得到更優質的現代化教育,讓城鄉居民享有更高水平的健康,讓奮斗者實現更充分的就業和更滿意的收入,讓人人享有可靠的社會保障,從而建設共建共治共享的幸福上思。第十一是堅持綠色發展理念,通過系統保護山水林田,守護碧水藍天凈土以及全民參與全域統籌的生態治理體系,筑牢北部灣生態安全屏障。第十二是加快文化大繁榮大發展,通過全面提高社會文明建設,深度激活上思傳統文化,如開發雖蕾”、“舞鹿”、“瑤族婚禮等民族文化來全面提升公共文化服務體系水平,打造民族風情文化上思。第十三是推動社會治理現代化,堅持和完善共建共治共享的社會治理制度建設,構建黨建引領縣鄉一體的治理體系,完善矛盾糾紛化解體系與提升禁毒嚴打整治等工作,全方面全領域建設更高水平的平安上思。第十四是規劃的實施需要堅持黨的全面領導,完善黨領導經濟社會發展的體制機制,通過強化多規合一”、強化項目落地支撐、調動社會多主體參與的形式,保障規劃能夠落實落細落地。

                    上思縣人民政府

                    2022113

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